¿Qué es una buena práctica?
Una buena práctica es aquella forma de hacer experimentada y susceptible de ser replicada, que introduce mejoras en los procesos y actividades que tienen lugar en las organizaciones, para producir resultados positivos siguiendo los lineamientos establecidos. No es una norma estándar a seguir, sino que presenta una serie de ejemplos probados, que han resultado eficientes en determinados contextos, que incitan a la creatividad y potencian cambios de forma proactiva.
Una buena práctica también puede definirse como aquellas soluciones eficientes para resolver un problema. Son prácticas validadas mediante su uso extensivo y la obtención de resultados positivos en contextos diversos, los cuales son confirmados por evaluaciones. Las buenas prácticas son aquellas que:
• Se han ejecutado con comprobada efectividad
• Pueden ser replicadas y aplicadas en otros contextos arrojando resultados similares
• Han cumplido o sobrepasado los objetivos trazados y han entregado los productos esperados,
• Son sostenibles en el tiempo
Rasgos y características de los Fondos programa de RedEAmérica
A manera de marco de referencia se presentan aquí de forma sintética algunos rasgos y características particulares de las iniciativas de RedEAmerica que participaron en el ejercicio de análisis e intercambio de experiencias de fondos - programas. Quienes participaron fueron: el Programa PorAmérica, el Programa Fondo Nacional Colombiano, el Fondo BR y la Iniciativa Común de Brasil, el Programa de Acciones Educativas Locales de Argentina y el Programa SUMA, con sede en Perú.
Las características analizadas fueron:
1. Año de creación, socios de la alianza y órgano gestor
- Fecha de creación
- Socios de la alianza
- Socio financiador
- Órgano gestor
| PorAmérica | Julio de 2008 |
| PFNC | Agosto de 2005 |
| AEL | Diciembre de 2005 |
| Fondo BR | Septiembre de 2007 |
| Iniciativa Común | Abril de 2004 |
| Proyecto SUMA | Septiembre de 2008 |
Análisis
Análisis
Cada una de las iniciativas nacionales en estudio está conformada por una alianza entre fundaciones y organizaciones empresariales miembros de los Nodos Nacionales de la Red en cada país, articuladas con el propósito de apoyar el desarrollo de base a través del cofinanciamiento de proyectos a organizaciones de base y alianzas. Por su parte la iniciativa continental es una gran alianza hemisférica conformada por 31 fundaciones y organizaciones empresariales de siete países.
Según la fecha de creación de estos fondos y programas la Iniciativa Común de Brasil es la experiencia más antigua, surgida en abril de 2004, seguida del Programa Fondo Nacional Colombiano cuyo convenio de creación fue firmado el 26 de agosto de 2005. Las iniciativas más recientes son el programa PorAmérica y el Proyecto SUMA de Perú, que datan de 2008.
La forma de gestión de estas iniciativas es variable: para el caso de los programas PorAmérica y el Fondo Nacional Colombiano, PFNC, la gestión la hace una entidad externa a la alianza. En PorAmérica representada por una Unidad Ejecutora a cargo del Consorcio para el Desarrollo Comunitario y en el PFNC, el Consorcio como responsable de la coordinación y ejecución del programa. Para el Proyecto SUMA, a cargo de una unidad ejecutora bajo la responsabilidad de CODESPA, socia de la alianza. En los tres casos restantes, la gestión y coordinación de cada iniciativa, en la actualidad, está a cargo de uno de los miembros de la alianza y socio de la Red, quien además de ejercer esta función de coordinación administrativa y financiera del Fondo, cumple como cualquier otro de los aliados.
| PorAmérica |
Argentina (3): F. Minetti, F. Arcor, F. Loma Negra Brasil (7): F. Otacilio Coser, I. Arcor, I. Camargo Correa, I.Holcim, F. Arcelor Mital Asesita, I. de Ciudadania Empresarial, I, Indusval M de S. Colombia (9): F. Corona, F. Smurfit, F. Restrepo Barco, F. Surtigas, F. Carvajal, F. Gases de Occidente, F. EPSA, AFP, F Mamonal. Ecuador (2): F. Nobis, F. Holcim. México (4): CEMEFI-HSBC, F. Merced, FUNDEMEX, F. DUMAC Perú (4): A. Atocongo, A. Ancash, A. Andes de Cajamarca, F. Avina |
| PFNC | Asociación de Fundaciones Petroleras, Fundación Corona, EPSA, Smurfit, Fundación Restrepo Barco, Fundación Empresarios por la Educación, Fundación Social y Holcim Social de Colombia. |
| AEL | Fundación Acindar, Fundación Arcor, Fundación BankBoston, Fundación Minetti, Fundación Telefónica, Shell CAPSA y la IAF. Más tarde se retiro ACINDAR e ingreso la Fundación Loma Negra |
| Fondo BR | Fundación Arcelor Mittal Acesita, Instituto Indusval Multistock de Sustentabilidade, Fundación Odebrecht, Instituto Arcor Brasil, Instituto Camargo Corrêa, Fundación Otacílio Coser Instituto de Ciudadanía Empresarial, Instituto Holcim |
| Iniciativa Común | Fundação Arcelor Mittal Acesita, Fundação Otacílio Coser, Instituto Camargo Corrêa, Instituto de Ciudadanía Empresarial, Instituto Holcim, Instituto Arcor e Instituto Hedding-Griffo |
| Proyecto SUMA | Asociación Atocongo – Asociación Andes de Cajamarca - Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) |
Análisis
Análisis
Cada una de las iniciativas nacionales en estudio está conformada por una alianza entre fundaciones y organizaciones empresariales miembros de los Nodos Nacionales de la Red en cada país, articuladas con el propósito de apoyar el desarrollo de base a través del cofinanciamiento de proyectos a organizaciones de base y alianzas. Por su parte la iniciativa continental es una gran alianza hemisférica conformada por 31 fundaciones y organizaciones empresariales de siete países.
Según la fecha de creación de estos fondos y programas la Iniciativa Común de Brasil es la experiencia más antigua, surgida en abril de 2004, seguida del Programa Fondo Nacional Colombiano cuyo convenio de creación fue firmado el 26 de agosto de 2005. Las iniciativas más recientes son el programa PorAmérica y el Proyecto SUMA de Perú, que datan de 2008.
La forma de gestión de estas iniciativas es variable: para el caso de los programas PorAmérica y el Fondo Nacional Colombiano, PFNC, la gestión la hace una entidad externa a la alianza. En PorAmérica representada por una Unidad Ejecutora a cargo del Consorcio para el Desarrollo Comunitario y en el PFNC, el Consorcio como responsable de la coordinación y ejecución del programa. Para el Proyecto SUMA, a cargo de una unidad ejecutora bajo la responsabilidad de CODESPA, socia de la alianza. En los tres casos restantes, la gestión y coordinación de cada iniciativa, en la actualidad, está a cargo de uno de los miembros de la alianza y socio de la Red, quien además de ejercer esta función de coordinación administrativa y financiera del Fondo, cumple como cualquier otro de los aliados.
| PorAmérica | BID – FOMIN Consorcio para el Desarrollo Comunitario (en especie) RedEAmérica (en especie) |
| PFNC | IAF |
| AEL | IAF |
| Fondo BR | IAF |
| Iniciativa Común | IAF |
| Proyecto SUMA | IAF Fundación CODESPA |
Análisis
Análisis
Cada una de las iniciativas nacionales en estudio está conformada por una alianza entre fundaciones y organizaciones empresariales miembros de los Nodos Nacionales de la Red en cada país, articuladas con el propósito de apoyar el desarrollo de base a través del cofinanciamiento de proyectos a organizaciones de base y alianzas. Por su parte la iniciativa continental es una gran alianza hemisférica conformada por 31 fundaciones y organizaciones empresariales de siete países.
Según la fecha de creación de estos fondos y programas la Iniciativa Común de Brasil es la experiencia más antigua, surgida en abril de 2004, seguida del Programa Fondo Nacional Colombiano cuyo convenio de creación fue firmado el 26 de agosto de 2005. Las iniciativas más recientes son el programa PorAmérica y el Proyecto SUMA de Perú, que datan de 2008.
La forma de gestión de estas iniciativas es variable: para el caso de los programas PorAmérica y el Fondo Nacional Colombiano, PFNC, la gestión la hace una entidad externa a la alianza. En PorAmérica representada por una Unidad Ejecutora a cargo del Consorcio para el Desarrollo Comunitario y en el PFNC, el Consorcio como responsable de la coordinación y ejecución del programa. Para el Proyecto SUMA, a cargo de una unidad ejecutora bajo la responsabilidad de CODESPA, socia de la alianza. En los tres casos restantes, la gestión y coordinación de cada iniciativa, en la actualidad, está a cargo de uno de los miembros de la alianza y socio de la Red, quien además de ejercer esta función de coordinación administrativa y financiera del Fondo, cumple como cualquier otro de los aliados.
| PorAmérica | Consorcio para el Desarrollo Comunitario |
| PFNC | Consorcio para el Desarrollo Comunitario |
| AEL | Fundación Arcor |
| Fondo BR | Instituto de Ciudadanía Empresarial, ICE |
| Iniciativa Común | Fundação Otacílio Coser |
| Proyecto SUMA | CODESPA |
Análisis
Análisis
Cada una de las iniciativas nacionales en estudio está conformada por una alianza entre fundaciones y organizaciones empresariales miembros de los Nodos Nacionales de la Red en cada país, articuladas con el propósito de apoyar el desarrollo de base a través del cofinanciamiento de proyectos a organizaciones de base y alianzas. Por su parte la iniciativa continental es una gran alianza hemisférica conformada por 31 fundaciones y organizaciones empresariales de siete países.
Según la fecha de creación de estos fondos y programas la Iniciativa Común de Brasil es la experiencia más antigua, surgida en abril de 2004, seguida del Programa Fondo Nacional Colombiano cuyo convenio de creación fue firmado el 26 de agosto de 2005. Las iniciativas más recientes son el programa PorAmérica y el Proyecto SUMA de Perú, que datan de 2008.
La forma de gestión de estas iniciativas es variable: para el caso de los programas PorAmérica y el Fondo Nacional Colombiano, PFNC, la gestión la hace una entidad externa a la alianza. En PorAmérica representada por una Unidad Ejecutora a cargo del Consorcio para el Desarrollo Comunitario y en el PFNC, el Consorcio como responsable de la coordinación y ejecución del programa. Para el Proyecto SUMA, a cargo de una unidad ejecutora bajo la responsabilidad de CODESPA, socia de la alianza. En los tres casos restantes, la gestión y coordinación de cada iniciativa, en la actualidad, está a cargo de uno de los miembros de la alianza y socio de la Red, quien además de ejercer esta función de coordinación administrativa y financiera del Fondo, cumple como cualquier otro de los aliados.
2. Objetivos, componentes y líneas temáticas de trabajo
- Propósitos / objetivos
- Componentes
- Líneas temáticas
| PorAmérica |
Propósito: Consolidar un modelo de desarrollo de base y fortalecimiento organizacional, mediante alianzas entre organizaciones de base, ODB y Fundaciones y organizaciones empresariales. Objetivos: Mejorar las condiciones económicas de las familias de bajos ingresos de los siete países participantes, consolidando un modelo de desarrollo de base,DDB, de fortalecimiento organizacional y generación de ingresos, mediante alianzas entre organizaciones de base, ODB y organizaciones y fundaciones empresariales. |
| PFNC |
Objetivo general: construir un modelo de intervención en el desarrollo de base, DDB articulado a los temas de educación y generación de ingresos, que aproveche el saber individual, le dé valor agregado, para generar un mayor impacto y aportar conocimiento a los demás nodos de la Red.
|
| AEL |
Propósito: Contribuir a la reducción de la pobreza a través del desarrollo de base,DDB fomentando procesos participativos e incluyentes. Objetivo principal: Fortalecer la labor de las organizaciones comunitarias que trabajen en forma directa con sectores de pobreza, a través de estrategias basadas en el desarrollo de base,DDB y favorecer la articulación local para promover mejores oportunidades educativas para la infancia en la Argentina. |
| Fondo BR |
• Canalizar y potencializar los recursos de financiación de la IAF hacia el apoyo a pequeñas y aisladas organizaciones comunitarias. • Proporcionar financiamiento y aprendizaje destinado a fortalecer a RedEAmérica Brasil y contribuir a la capacitación y fortalecimiento de otros miembros de la Red. FONDO BR fue creado con el objetivo de fomentar el desarrollo comunitario aportando recursos técnicos y financieros al mayor número posible de organizaciones de base, ODB, que estén asociadas con los miembros de RedEAmerica Brasil |
| Iniciativa Común | Objetivo: Concientizar a las comunidades donde se implementan los proyectos de la importancia de su amplia y activa participación, de sus potencialidades y riquezas locales para la búsqueda de soluciones derivadas de sus demandas, el crecimiento de las capacidades de organización, garantizando que las actividades desarrollados por el Fondo tendrían continuidad y sostenibilidad para contribuir con el mejoramiento de sus ingresos y los de las comunidades |
| Proyecto SUMA |
Objetivo principal: fomentar la colaboración entre el sector público y el privado para la ejecución de proyectos productivos de generación de ingreso y empleo, liderados por organizaciones de base, ODB. Objetivo general: Promover el desarrollo económico y la igualdad social |
Análisis
Análisis
Los Fondos – programas, como mecanismo de acción prioritaria de RedEAmérica dentro de la línea estratégica de fortalecimiento de los procesos de articulación y sinergia de los miembros, incorporan propósitos y objetivos en torno del desarrollo de base, los cuales dan lugar a una diversidad de propuestas que van desde la creación de modelos de intervención para el fortalecimiento de las organizaciones de base, pasan por concientizar a las comunidades de sus potencialidades y riquezas locales para la solución de sus demandas, por la creación y promoción de alianzas hasta la contribución para la reducción de la pobreza, elemento común en los objetivos de varias de estas iniciativas.
En todos los casos los objetivos de los fondos programas van dirigidos a acompañar y cofinanciar proyectos de las organizaciones de base o de alianzas entre estas y otros actores. Para la identificación de las organizaciones de base, organizaciones de base, los fondos parten del concepto de RedEAmérica sobre el particular, que es usado como punto de referencia frente a la dinámica y variada realidad de las organizaciones sociales en cada país. Ese concepto señala:
Para RedEAmérica las organizaciones comunitarias individualmente consideradas son organizaciones de membresía, constituidas por pobladores de un territorio en condiciones de pobreza (habitantes urbanos, campesinos, mujeres, jóvenes, minorías, etc) que actúan en territorios específicos (barrio, corregimiento, zona, municipio, departamento, provincia, región, nación) con el fin de crear, utilizar, consolidar o transformar bienes colectivos, ya sean materiales (por ejemplo el espacio público, el medio ambiente y la economía) o inmateriales (por ejemplo los derechos humanos, las tradiciones culturales y la convivencia) para buscar el bienestar colectivo de la comunidad ubicada en este lugar.
En PorAmérica y en el Programa Fondo Nacional Colombiano se identifica el Fondo Concursable como componente principal. Los demás componentes, como por ejemplo la promoción del programa y capacitación de organizaciones de base, o la sistematización de lecciones aprendidas y difusión de resultados en PorAmérica reúnen actividades complementarias al Fondo Concursable.
El Programa Fondo Nacional Colombiano, además del componente Fondo Concursable, distingue el componente de Asistencia y Aprendizaje y el de Impacto Nacional. Esta diversidad de formas de resaltar componentes o en otros casos de no hacerlo, entre los programas, responde a la particularidad de la realidad institucional y formas de abordarla en cada país. Pero en conclusión se puede señalar que todos los Fondos programas desarrollan todos estos componentes, sean que los expliciten o no.
Las líneas temáticas de los Fondos programas se mueven entre la generación de ingresos, la educación y el desarrollo local, todos en función del desarrollo de base. En unos casos los fondos trabajan los tres ejes temáticos, como el caso del Programa Fondo Nacional Colombiano, el Fondo BR y la Iniciativa Común, mientras que otros focalizan su trabajo en un solo eje temático: el Programa AEL de Argentina (eje temático educación), el Proyecto SUMA con proyectos productivos y de generación de ingresos, lo mismo que PorAmérica.
| PorAmérica |
I. Planificación y promoción del Programa en países participantes y capacitación de organizaciones de base, ODB, en el desarrollo de perfiles y formulación de proyectos. II. Fondo concursable para cofinanciar proyectos de organizaciones de base seleccionados en los países participantes, con apoyo de fundaciones acompañantes. III. Sistematización de lecciones aprendidas y aprendizaje organizacional. Difusión de Resultados para garantizar un aprendizaje conjunto sobre las formas de hacer desarrollo de base, DDB y difundir resultados del Programa |
| PFNC |
Fondo Concursable para acompañar y financiar proyectos de desarrollo de base, DDB, a través de convocatorias a las organizaciones, para fortalecer capacidades de acción colectivas, promover redes y alianzas y propiciar articulación con el desarrollo territorial. Asistencia y aprendizaje para fortalecer a fundaciones y organizaciones ejecutoras de iniciativas conjuntas de desarrollo de base, DDB. Impacto nacional: para crear entornos institucionales y de opinión pública favorables a la participación incluyente de los excluidos del desarrollo. |
| AEL | |
| Fondo BR | |
| Iniciativa Común | |
| Proyecto SUMA |
Análisis
Análisis
Los Fondos – programas, como mecanismo de acción prioritaria de RedEAmérica dentro de la línea estratégica de fortalecimiento de los procesos de articulación y sinergia de los miembros, incorporan propósitos y objetivos en torno del desarrollo de base, los cuales dan lugar a una diversidad de propuestas que van desde la creación de modelos de intervención para el fortalecimiento de las ODB, pasan por concientizar a las comunidades de sus potencialidades y riquezas locales para la solución de sus demandas, por la creación y promoción de alianzas hasta la contribución para la reducción de la pobreza, elemento común en los objetivos de varias de estas iniciativas.
En todos los casos los objetivos de los fondos programas van dirigidos a acompañar y cofinanciar proyectos de las organizaciones de base o de alianzas entre estas y otros actores. Para la identificación de las organizaciones de base, ODB, los fondos parten del concepto de RedEAmérica sobre el particular, que es usado como punto de referencia frente a la dinámica y variada realidad de las organizaciones sociales en cada país. Ese concepto señala:
Para RedEAmérica las organizaciones comunitarias individualmente consideradas son organizaciones de membresía, constituidas por pobladores de un territorio en condiciones de pobreza (habitantes urbanos, campesinos, mujeres, jóvenes, minorías, etc) que actúan en territorios específicos (barrio, corregimiento, zona, municipio, departamento, provincia, región, nación) con el fin de crear, utilizar, consolidar o transformar bienes colectivos, ya sean materiales (por ejemplo el espacio público, el medio ambiente y la economía) o inmateriales (por ejemplo los derechos humanos, las tradiciones culturales y la convivencia) para buscar el bienestar colectivo de la comunidad ubicada en este lugar.
En PorAmérica y en el Programa Fondo Nacional Colombiano se identifica el Fondo Concursable como componente principal. Los demás componentes, como por ejemplo la promoción del programa y capacitación de ODB, o la sistematización de lecciones aprendidas y difusión de resultados en PorAmérica reúnen actividades complementarias al Fondo Concursable.
El Programa Fondo Nacional Colombiano, además del componente Fondo Concursable, distingue el componente de Asistencia y Aprendizaje y el de Impacto Nacional. Esta diversidad de formas de resaltar componentes o en otros casos de no hacerlo, entre los programas, responde a la particularidad de la realidad institucional y formas de abordarla en cada país. Pero en conclusión se puede señalar que todos los Fondos programas desarrollan todos estos componentes, sean que los expliciten o no.
Las líneas temáticas de los Fondos programas se mueven entre la generación de ingresos, la educación y el desarrollo local, todos en función del desarrollo de base. En unos casos los fondos trabajan los tres ejes temáticos, como el caso del Programa Fondo Nacional Colombiano, el Fondo BR y la Iniciativa Común, mientras que otros focalizan su trabajo en un solo eje temático: el Programa AEL de Argentina (eje temático educación), el Proyecto SUMA con proyectos productivos y de generación de ingresos, lo mismo que PorAmérica.
| PorAmérica | Para las convocatorias se considerarán proyectos de generación de ingresos, que contribuyan al fortalecimiento de organizaciones de base, ODB mediante iniciativas productivas. |
| PFNC |
Generación de Ingresos y Desarrollo de base, DDB: Contribuir a la consolidación de la vocación económica del territorio en donde las organizaciones de base, ODB, estén insertas, y ampliar el espectro de oportunidades de acceso a ingresos de las organizaciones de base, ODB. Educación y Desarrollo de Base, DDB: Aportar elementos para la construcción de un modelo de interacción y articulación entre organizaciones de base, ODB y educación. Comunidades en riesgo de desplazamiento: Contribuir, desde el desarrollo de base, DDB, al fortalecimiento social humanitario y económico de estas comunidades. |
| AEL | Promover y fortalecer alianzas locales para mejorar oportunidades educativas para niños y jóvenes a nivel local Prioriza la temática educativa como eje de trabajo y a los niños y jóvenes como grupo meta. Trabaja a través de planes estratégicos generados articuladamente por las propias organizaciones de base, ODB y comunitarias. |
| Fondo BR |
Generación de Ingresos • Proyectos productivos y negocios inclusivos. • Proyectos de formación e inserción en el mercado formal de trabajo Desarrollo local • Proyectos orientados a prioridades locales (municipio o la región). • Proyectos de complementariedad de ONG y el poder público. • Proyectos de articulación entre ONG y otros actores locales. • Proyectos de fortalecimiento de redes sociales. Educación • Proyectos orientados al mejoramiento del sistema de educación pública. • Proyectos de educación complementaria a la escuela. • Proyectos orientados para la inclusión de minorías. • Proyecto de formación de educadores. • Proyectos de educación ambiental |
| Iniciativa Común | Generación de empleo e ingresos relacionado con la promoción y desarrollo de las organizaciones de base, ODB, a nivel local y va dirigido hacia los grupos productivos. Educación, cuyo foco está en los procesos educativos facilitadores del desarrollo comunitario y la organización de base, ODB, no en la educación formal. |
| Proyecto SUMA | El eje temático del Proyecto es el mejoramiento de la producción y la generación de empleo e ingresos. |
Análisis
Análisis
Los Fondos – programas, como mecanismo de acción prioritaria de RedEAmérica dentro de la línea estratégica de fortalecimiento de los procesos de articulación y sinergia de los miembros, incorporan propósitos y objetivos en torno del desarrollo de base, DDB los cuales dan lugar a una diversidad de propuestas que van desde la creación de modelos de intervención para el fortalecimiento de las organizaciones de base, ODB, pasan por concientizar a las comunidades de sus potencialidades y riquezas locales para la solución de sus demandas, por la creación y promoción de alianzas hasta la contribución para la reducción de la pobreza, elemento común en los objetivos de varias de estas iniciativas.
En todos los casos los objetivos de los fondos programas van dirigidos a acompañar y cofinanciar proyectos de las organizaciones de base, ODB o de alianzas entre estas y otros actores. Para la identificación de las organizaciones de base, ODB, los fondos parten del concepto de RedEAmérica sobre el particular, que es usado como punto de referencia frente a la dinámica y variada realidad de las organizaciones sociales en cada país. Ese concepto señala:
Para RedEAmérica las organizaciones comunitarias individualmente consideradas son organizaciones de membresía, constituidas por pobladores de un territorio en condiciones de pobreza (habitantes urbanos, campesinos, mujeres, jóvenes, minorías, etc) que actúan en territorios específicos (barrio, corregimiento, zona, municipio, departamento, provincia, región, nación) con el fin de crear, utilizar, consolidar o transformar bienes colectivos, ya sean materiales (por ejemplo el espacio público, el medio ambiente y la economía) o inmateriales (por ejemplo los derechos humanos, las tradiciones culturales y la convivencia) para buscar el bienestar colectivo de la comunidad ubicada en este lugar.
En PorAmérica y en el Programa Fondo Nacional Colombiano se identifica el Fondo Concursable como componente principal. Los demás componentes, como por ejemplo la promoción del programa y capacitación de organizaciones de base, ODB, o la sistematización de lecciones aprendidas y difusión de resultados en PorAmérica reúnen actividades complementarias al Fondo Concursable.
El Programa Fondo Nacional Colombiano, además del componente Fondo Concursable, distingue el componente de Asistencia y Aprendizaje y el de Impacto Nacional. Esta diversidad de formas de resaltar componentes o en otros casos de no hacerlo, entre los programas, responde a la particularidad de la realidad institucional y formas de abordarla en cada país. Pero en conclusión se puede señalar que todos los Fondos programas desarrollan todos estos componentes, sean que los expliciten o no.
Las líneas temáticas de los Fondos programas se mueven entre la generación de ingresos, la educación y el desarrollo local, todos en función del desarrollo de base, DDB. En unos casos los fondos trabajan los tres ejes temáticos, como el caso del Programa Fondo Nacional Colombiano, el Fondo BR y la Iniciativa Común, mientras que otros focalizan su trabajo en un solo eje temático: el Programa AEL de Argentina (eje temático educación), el Proyecto SUMA con proyectos productivos y de generación de ingresos, lo mismo que PorAmérica.
3. Recursos, aportes, rubros y criterios de cofinanciamiento de proyectos
- Recursos del programa
- Rubros del programa
- Criterios de cofinanciamiento de proyectos de ODB
| PorAmérica | Presupuesto Total US$8.403.970 Aporte BID: US$4.793.970 Aporte Fundaciones: US$3.610.000 |
| PFNC | Presupuesto Total US$1.695.782
Aporte IAF US$558.594 Aporte Miembros US$1.137.188 |
| AEL | Presupuesto Total US$112.500
Aporte IAF: US$37.500 Aporte Miembros: US$75.000 |
| Fondo BR | Presupuesto total US$1.040.000
Aporte IAF: US$300.000 Aporte Miembros: US$740.000 |
| Iniciativa Común | Presupuesto total US$475.000 Aporte IAF US$225.000 Aporte miembros US$250.000 |
| Proyecto SUMA | Presupuesto Total US$ 2.200.000 Aporte CODESPA – AECID US$ 1.000.000 Aporte IAF US$ 400.000 Aporte miembros 800.000 |
Análisis
| PorAmérica | 6.3% Componente I. Promoción
79.4% Componente II. Fondo 2.8% Componente III. Difusión 11.5% Administración Programa (U. Ejecutora, Evaluación, Auditoría Evaluación de Impacto) |
| PFNC |
81% Fondo 13% Asistencia 2% Capacitación 4% administración |
| AEL |
80% Fondo, 15 % Asistencia, Aprendizaje 5% Administración |
| Fondo BR |
43% Fondo 43% Asistencia y Aprendizaje 14% administración |
| Iniciativa Común |
70% Fondo 25% Asistencia Subdonatario 5% Director Ejecutivo |
| Proyecto SUMA |
34% administrativo y operación 66% Fondo de inversión |
Análisis
| PorAmérica | Costo promedio total por proyecto US$ 70.000.
Monto mínimo a cofinanciar US$30.000 dólares y máximo de US$125.000 por parte del Fondo. El aporte del BID/FOMIN no podrá superar 50% del costo total del proyecto. El aporte de la fundación acompañante será del 35% del costo total del proyecto, en dinero y en especie. El aporte de la ODB debe ser al menos del 15% del costo total del proyecto y puede darse en dinero y/o en especie. El aporte de la contrapartida local en efectivo será del 25% del valor total del proyecto. (Se incluyen otros aportes en efectivo de entidades locales estatales y/o privadas). |
| PFNC | El monto máximo establecido por el Fondo para financiar proyectos de las ODB es US$15.000. Las ODB deben aportar el 30% del costo del proyecto, en especie o en dinero. Estos recursos pueden ser gestionados con otro actor. |
| AEL | El Programa financia proyectos de hasta US$25.000 del Fondo (para dos años de ejecución). Para el Programa AEL la articulación de los proyectos con actores públicos y privados locales es una estrategia deliberada que potencia de manera importante la contrapartida local, la cual puede llegar a más del 50% del costo total en la mayoría de los proyectos. |
| Fondo BR | Monto máximo de financiación por proyecto US$ 20.000. De estos: 1/3 son recursos IAF, 1/3 del Fondo Colectivo (aportes de todos los miembros en cuenta ICE) y 1/3 del miembro que presenta el proyecto. Estos van directamente a la organización de base. Otro monto por proyecto es el que destina el miembro directamente a la ODB para apoyo tecnico, en dinero o en especie (capacitaciones, consultorías para temas específicos). Con aporte de IAF, en rubro Asistencia y Aprendizaje, se contrata el Instituto que apoya las ODB para capacitaciones y visitas individuales. Las ODB aportan contrapartida del 10% (en efectivo o especie) de la contribución del fondo de subdonación. |
| Iniciativa Común | Para financiación de proyectos se constituyó un Fondo colectivo alimentado por aportes de la IAF 1 US$ más 1 US$ del miembro en caso de tener a su cargo un proyecto. Las organizaciones de base hacen un aporte de contrapartida entre el 10% y el 15% del total del proyecto |
| Proyecto SUMA | Los aportes del Fondo Suma por proyecto oscilan entre US$18.000 y US$53.000 y cubren hasta el 80% del presupuesto total del proyecto. Las ODB hacen un aporte mínimo del 20% del monto total del proyecto, en efectivo o en especie |
Análisis
4. Criterios para definir áreas geográficas de intervención y cobertura
- Criterios para definir áreas geográficas de intervención
- Cobertura
| PorAmérica | Los países fueron escogidos sobre la base del interés de los miembros. Sin embargo, un criterio definido por el BID para la incorporación de los países fue que cada uno contara con dos o más miembros u organizaciones empresariales socias. Al interior de los países se escogieron zonas donde puedan acompañar las fundaciones empresariales |
| PFNC | Inicialmente, se acordó atender regiones donde tuvieran presencia más de dos miembros del programa Así operó por un tiempo. A partir de la segunda convocatoria se definió como criterio las zonas donde operan las fundaciones y donde se puede asegurar el acompañamiento. Bajo este criterio algunos miembros quedaban sin proyectos que atender por estar fuera de las áreas seleccionadas, o quedaban fuera de áreas donde tradicionalmente habían operado. Esto indujo cambios en el criterio. Un criterio a tener en cuenta para definir las zonas es el acompañamiento que se hace por parte de las Fundaciones, ya que todo proyecto debe asegurar el acompañamiento. |
| AEL | Conjugaron 3 criterios: I) Interés territorial de los miembros del NAR, II) Conocimientos previos de organizaciones comunitarias III) Potencialidades para desarrollar proyectos educativos de interés para el Programa AEL. Aprendizaje a los socios del Nodo |
| Fondo BR | Áreas donde trabajan los miembros del Fondo |
| Iniciativa Común | Áreas de interés de los miembros signatarios y donde tuviesen intervención. Tamaño de las comunidades Capacidad de trabajar juntos e integrados al gobierno y a la sociedad civil |
| Proyecto SUMA | Seleccionadas de común acuerdo por miembros, según zonas de influencia de Fundaciones empresariales del Fondo |
Análisis
Análisis
La definición del área de intervención entre los Fondos programas es generalmente analizada y realizada colectivamente en el marco de la planeación del Fondo, pero sus implicaciones afloran en la puesta en práctica de los proyectos, e inducen ajustes y cambios de criterios. Por ello, se constituye en un elemento complejo.
En efecto, si bien el criterio generalizado entre los Fondos programas busca atender e intervenir las zonas de influencia definidas por las fundaciones y organizaciones empresariales socias, hay casos específicos donde se combina este criterio con objetivos estratégicos: por ejemplo el caso del Programa AEL, de Argentina, donde a partir del diagnóstico de unas zonas de interés de los socios se buscaron áreas estratégicas que ofrecieran condiciones adecuadas a los objetivos del programa. En este caso entidades locales dispuestas a articularse y apoyar proyectos educativos y áreas con problemática educativa propicias para atender a través de los proyectos. La Iniciativa Común de Brasil aplicó criterios similares.
De otra parte el PFNC definió en principio un criterio específico: áreas con presencia de dos o más fundaciones miembros. Sin embargo la aplicación del mismo generó dificultades que obligaron a concertar nuevos criterios, los cuales se aplicaron a partir de la segunda convocatoria del programa. Para esta selección de áreas de intervención se tuvo en cuenta la presencia de fundaciones acompañantes dispuestas a llevar a cabo el proceso de acompañamiento que requiere la ejecución de los proyectos, dentro del enfoque de desarrollo de base.
En conclusión se identifican dos tipos de criterios predominantes para la selección de las zonas de trabajo de los Fondos programas: i) áreas geográficas donde los miembros de la alianza tienen interés de trabajar. ii) áreas focalizadas que ofrecen condiciones propicias para el cumplimiento de los objetivos del programa.
Ahora bien, la cobertura de los Fondos programas es muy variada y depende entre otros factores de la escala de los miembros y del Programa, del número de proyectos que ejecuta y del tipo de intervención que se plantea: abierta o focalizada.
El PFNC se destaca por su cobertura ya que ha intervenido en 11 departamentos de 33 que existen en Colombia y dentro de ellos en 40 municipios. Por su parte el Programa AEL de Argentina ha centrado su intervención en tres comunidades de las provincias de Buenos Aires, Mendoza y Santafé. El Proyecto SUMA de Perú, decidió centrar su intervención en las regiones de Lima y Cajamarca utilizando un esquema más focalizado. Por su parte los fondos de Brasil han coincidido por lo general en los mismos estados: San Pablo, Espíritu Santo, Mina Gerais.
| PorAmérica | Ámbito continental Seis Países Argentina, Colombia, Brasil, Ecuador, Méjico, Perú. |
| PFNC |
11 Departamentos y 40 Municipios • San Juan Nepomuceno, Cartagena y MarÍa La Baja en Bolívar. • Riofrío, Palmira, Buga, Cali, Riofrío, Tulua, La Cumbre, Trujillo, Ginebra, Darien, Florida, B/ventura, Viges en Valle. • Segovia, Caucasia, Girardota, Medellín, Bello y Barbosa, Remedios en Antioquia. • Ciudad Bolívar en Bogotá. • Neiva en Huila. • Ibagué en Tolima • Tibasosa, Sogamoso y Nobsa en Boyacá. • Toluviejo, Sincelejo, San Pedro en Sucre. • San Andrés de Sotavento, Sahagun en Córdoba. • Cajibío, Buenos Aires, Timbío, Sotará y Tambo en Cauca. • Pasto en Nariño. |
| AEL |
Focalizado: combina áreas de interés de fundaciones mas áreas de interés por objetivos educativos • Villa Inflamable, en Dock Sud Partido de Avellana, Provincia de Buenos Aires. • Maipú, Provincia de Mendoza • Villa Banana, Provincia de Santa Fe |
| Fondo BR | Rio de Janeiro, Sao Paulo, Minas Gerais, Espíritu Santo. |
| Iniciativa Común |
• Juruti: sede do municipio Pará
• Itamarandiba: Bairro Fazendinha: Mina Gerais • Vila Velha: Bairro Ilha das Flores: Espíritu Santo. • Campo Limpo (Jardim Paris, Jardim Helga, Jardim Elizabeth): San Paulo • Taboão da Serra: Jardim María Helena, Jardim S. Moritz, Jardim Record: San Pablo. |
| Proyecto SUMA |
• Área de influencia de las fundaciones • Lima metropolitana: Lima norte, Lima sur, Lima este. • Cajamarca y Celendín |
Análisis
Análisis
La definición del área de intervención entre los Fondos programas es generalmente analizada y realizada colectivamente en el marco de la planeación del Fondo, pero sus implicaciones afloran en la puesta en práctica de los proyectos, e inducen ajustes y cambios de criterios. Por ello, se constituye en un elemento complejo.
En efecto, si bien el criterio generalizado entre los Fondos programas busca atender e intervenir las zonas de influencia definidas por las fundaciones y organizaciones empresariales socias, hay casos específicos donde se combina este criterio con objetivos estratégicos: por ejemplo el caso del Programa AEL, de Argentina, donde a partir del diagnóstico de unas zonas de interés de los socios se buscaron áreas estratégicas que ofrecieran condiciones adecuadas a los objetivos del programa. En este caso entidades locales dispuestas a articularse y apoyar proyectos educativos y áreas con problemática educativa propicias para atender a través de los proyectos. La Iniciativa Común de Brasil aplicó criterios similares.
De otra parte el PFNC definió en principio un criterio específico: áreas con presencia de dos o más fundaciones miembros. Sin embargo la aplicación del mismo generó dificultades que obligaron a concertar nuevos criterios, los cuales se aplicaron a partir de la segunda convocatoria del programa. Para esta selección de áreas de intervención se tuvo en cuenta la presencia de fundaciones acompañantes dispuestas a llevar a cabo el proceso de acompañamiento que requiere la ejecución de los proyectos, dentro del enfoque de desarrollo de base.
En conclusión se identifican dos tipos de criterios predominantes para la selección de las zonas de trabajo de los Fondos programas: i) áreas geográficas donde los miembros de la alianza tienen interés de trabajar. ii) áreas focalizadas que ofrecen condiciones propicias para el cumplimiento de los objetivos del programa.
Ahora bien, la cobertura de los Fondos programas es muy variada y depende entre otros factores de la escala de los miembros y del Programa, del número de proyectos que ejecuta y del tipo de intervención que se plantea: abierta o focalizada.
El PFNC se destaca por su cobertura ya que ha intervenido en 11 departamentos de 33 que existen en Colombia y dentro de ellos en 40 municipios. Por su parte el Programa AEL de Argentina ha centrado su intervención en tres comunidades de las provincias de Buenos Aires, Mendoza y Santafé. El Proyecto SUMA de Perú, decidió centrar su intervención en las regiones de Lima y Cajamarca utilizando un esquema más focalizado. Por su parte los fondos de Brasil han coincidido por lo general en los mismos estados: San Pablo, Espíritu Santo, Mina Gerais.
5. Vinculación de organizaciones de base, total proyectos y proyectos según línea temática
- Mecanismo de vinculación de ODB y proyectos
- Total proyectos
- Proyectos según línea temática
| PorAmérica | Eventos de lanzamiento del programa en países. Materiales promocionales Información de convocatorias en los países Convocatoria cerrada a las organizaciones de base, ODB, ubicadas en áreas geográficas de influencia de organizaciones empresariales miembros del programa. |
| PFNC | Convocatoria cerrada a las organizaciones de base, ODB, ubicadas en áreas geográfica de influencia de organizaciones empresariales. Tres convocatorias realizadas |
| AEL | Selección de zonas (territorios) e invitación a organizaciones de base, ODB, para preparar perfiles y desarrollar proyectos educativos |
| Fondo BR | Convocatoria cerrada a las organizaciones de base, ODB, en áreas geográficas de influencia de organizaciones empresariales miembros.
2 convocatorias realizadas 1 convocatoria en proceso |
| Iniciativa Común | Selección de zonas e invitación a organizaciones de base, ODB, para presentar perfiles y proyectos |
| Proyecto SUMA | Difusión y socialización de información sobre el proyecto y el Fondo Concursable. Convocatoria cerrada a organizaciones de base, ODB, en áreas geográficas de influencia de fundaciones miembros. 1 convocatoria realizada |
Análisis
Análisis
La puesta en práctica de los Fondos programas se concreta en el momento de vinculación de las organizaciones de base, ODB, sus perfiles y proyectos. Para ello se implementan diversas estrategias:
Una, mediante la difusión de los Fondos programas entre organizaciones y comunidades ubicadas en el territorio de su área de influencia, seguida de una convocatoria cerrada a aquellas organizaciones de base, ODB, interesadas en inscribir perfiles de proyectos para participar. Esta estrategia es utilizada por PorAmérica, Fondo Nacional Colombiano, el Fondo BR de Brasil y el Proyecto SUMA de Perú. Mediante este mecanismo se han lanzado siete convocatorias y se han puesto en ejecución 93 proyectos (no incluye los proyectos de PorAmérica que se encuentran en etapa de preselección).
Dos, la selección de unas áreas o zonas geográficas de interés del Fondo programa, seguida de un análisis diagnóstico de las condiciones sociales del territorio que les permite evidenciar y caracterizar la problemática a trabajar y conocer organizaciones de base, ODB, y otros actores interesados en vincularse al programa a través de iniciativas. A partir de allí, el programa hace una invitación focalizada a distintas organizaciones o perfiles de proyectos con características que se buscan apoyar y se desarrollan con ellos procesos de capacitación para el mejoramiento de los proyectos a trabajar. Esta estrategia es la utilizada explícitamente por el Programa Acciones Educativas Locales de Argentina y de alguna manera por la Iniciativa Común de Brasil. Bajo esta modalidad se están ejecutando 10 proyectos: 4 del Programa AEL de Argentina y 6 de la Iniciativa Común de Brasil.
En síntesis, se han realizado siete convocatorias y se han trabajado 103 proyectos de organizaciones de base, ODB, sin contar la reciente convocatoria (diciembre de 2009) del programa PorAmérica y los proyectos que se encuentran en proceso de preselección.
De los 103 proyectos trabajados, 63 son productivos y de generación de ingresos, 30 de educación, 2 de desarrollo local y 8 para comunidades en riesgo de desplazamiento.
| PorAmérica | Primera convocatoria lanzada en diciembre de 2009: 94 perfiles registrados para pre selección |
| PFNC | Primera convocatoria: 32 proyectos. Segunda: 26 proyectos. Tercera: 8 proyectos. Total 66 proyectos ejecutados y en ejecución. |
| AEL | 4 proyectos |
| Fondo BR | Primera convocatoria: 7 proyectos. |
| Iniciativa Común | Total 6 proyectos |
| Proyecto SUMA | Primera convocatoria 10 proyectos; 6 en Lima, 4 en Cajamarca y Celendín. |
Análisis
Análisis
La puesta en práctica de los Fondos programas se concreta en el momento de vinculación de las organizaciones de base, sus perfiles y proyectos. Para ello se implementan diversas estrategias:
Una, mediante la difusión de los Fondos programas entre organizaciones y comunidades ubicadas en el territorio de su área de influencia, seguida de una convocatoria cerrada a aquellas organizaciones de base interesadas en inscribir perfiles de proyectos para participar. Esta estrategia es utilizada por PorAmérica, Fondo Nacional Colombiano, el Fondo BR de Brasil y el Proyecto SUMA de Perú. Mediante este mecanismo se han lanzado siete convocatorias y se han puesto en ejecución 93 proyectos (no incluye los proyectos de PorAmérica que se encuentran en etapa de preselección).
Dos, la selección de unas áreas o zonas geográficas de interés del Fondo programa, seguida de un análisis diagnóstico de las condiciones sociales del territorio que les permite evidenciar y caracterizar la problemática a trabajar y conocer organizaciones de base y otros actores interesados en vincularse al programa a través de iniciativas. A partir de allí, el programa hace una invitación focalizada a distintas organizaciones o perfiles de proyectos con características que se buscan apoyar y se desarrollan con ellos procesos de capacitación para el mejoramiento de los proyectos a trabajar. Esta estrategia es la utilizada explícitamente por el Programa Acciones Educativas Locales de Argentina y de alguna manera por la Iniciativa Común de Brasil. Bajo esta modalidad se están ejecutando 10 proyectos: 4 del Programa AEL de Argentina y 6 de la Iniciativa Común de Brasil.
En síntesis, se han realizado siete convocatorias y se han trabajado 103 proyectos de ODB, sin contar la reciente convocatoria (diciembre de 2009) del programa PorAmérica y los proyectos que se encuentran en proceso de preselección.
De los 103 proyectos trabajados, 63 son productivos y de generación de ingresos, 30 de educación, 2 de desarrollo local y 8 para comunidades en riesgo de desplazamiento.
| PorAmérica | Proyectos productivos y de generación de ingresos |
| PFNC | 39 proyectos en generación de Ingresos. 19 proyectos en Educación 8 proyectos de comunidades en riesgo de desplazamiento |
| AEL | 4 Proyectos en Educación |
| Fondo BR | 4 proyecto en Educación 11 proyectos de Generación de Ingresos 2 Proyectos en Desarrollo Local |
| Iniciativa Común | 3 proyectos en Generación de ingresos 3 proyectos en Educación |
| Proyecto SUMA | 10 proyectos productivos y generación de ingresos |
Análisis
Análisis
La puesta en práctica de los Fondos programas se concreta en el momento de vinculación de las organizaciones de base, ODB, sus perfiles y proyectos. Para ello se implementan diversas estrategias:
Una, mediante la difusión de los Fondos programas entre organizaciones y comunidades ubicadas en el territorio de su área de influencia, seguida de una convocatoria cerrada a aquellas organizaciones de base, ODB, interesadas en inscribir perfiles de proyectos para participar. Esta estrategia es utilizada por PorAmérica, Fondo Nacional Colombiano, el Fondo BR de Brasil y el Proyecto SUMA de Perú. Mediante este mecanismo se han lanzado siete convocatorias y se han puesto en ejecución 93 proyectos (no incluye los proyectos de PorAmérica que se encuentran en etapa de preselección).
Dos, la selección de unas áreas o zonas geográficas de interés del Fondo programa, seguida de un análisis diagnóstico de las condiciones sociales del territorio que les permite evidenciar y caracterizar la problemática a trabajar y conocer organizaciones de base, ODB y otros actores interesados en vincularse al programa a través de iniciativas. A partir de allí, el programa hace una invitación focalizada a distintas organizaciones o perfiles de proyectos con características que se buscan apoyar y se desarrollan con ellos procesos de capacitación para el mejoramiento de los proyectos a trabajar. Esta estrategia es la utilizada explícitamente por el Programa Acciones Educativas Locales de Argentina y de alguna manera por la Iniciativa Común de Brasil. Bajo esta modalidad se están ejecutando 10 proyectos: 4 del Programa AEL de Argentina y 6 de la Iniciativa Común de Brasil.
En síntesis, se han realizado siete convocatorias y se han trabajado 103 proyectos de organizaciones de base, ODB, sin contar la reciente convocatoria (diciembre de 2009) del programa PorAmérica y los proyectos que se encuentran en proceso de preselección.
De los 103 proyectos trabajados, 63 son productivos y de generación de ingresos, 30 de educación, 2 de desarrollo local y 8 para comunidades en riesgo de desplazamiento.